ВОЛОГОДСКИЙ НАУЧНО-КООРДИНАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ЦЭМИ РАН ВОЛОГОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
"' 01-21
212-2
ПОВИННОСТИ РОССИЙСКОГО КРЕСТЬЯНСТВА В 1930 - 1960-Х ГОДАХ
Вологда 2001
ББК 63.3(2 Р0С)6 Б39
Работа выполнена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда Проект № 99-01-00356
Публикуется по решению ученых советов Вологодского НКЦ ЦЭМИ РАН и Вологодского государственного педагогического университета
Безнин М. А., Димони Т. МЦ Изюмова Л. В. Повинности российского крестьянства 1930 - 1960-х годах. - Вологда: Вологодский НКЦ ЦЭМИ РАН, 2001. - 141 с.
ПРЕДИСЛОВИЕ
р: ГС С
5v
: "•' :::нная
Книга доктора исторических наук профессора М. А. Веснина, кандидата исторических наук доцента Т.М. Димони и старшего преподавателя Л.В. Изюмовой посвящена исследованию повинностей российских колхозников в 1930 - 1960-х гг. В ней рассмотрены отработочная, натурально-продуктовая и денежная повинности крестьянства Книга рассчитана на студентов, аспирантов, преподавателей исторических и экономических дисциплин, а также всех интересующихся проблемами аграрного сектора экономики.
Научный редактор - кандидат экономических наук М. Ф. Сычев.
© М. А. Безнин, Т. М. Димони,
Л. В. Изюмова, 2001 © Вологодский государственный
педагогический университет, 2001 © Вологодский научно-координационный
центр ЦЭМИ РАН, 2001
В 1990-х гг. в рамках вологодской школы аграрной истории появилось
I несколько новых исследовательских направлений, посвященных колхозному
| периоду советской деревни. Интенсивно изучается первичная ячейка аграр-
I ного общества - крестьянское хозяйство, двор (М. А. Безнин, О. В. Артемова,
?' Н. В. Савина). Предметом специального рассмотрения стали взаимоотноше-
i
I ния крестьянства и государства (Т. М. Димони, В. Л. Кукушкин и др.). Ве-
\ лось системное исследование проблемы материального положения колхозни-
I ков (К. А. Гулин, С. Г. Карпов, М. А. Безнин и др.). Описана история едино-
\ личных крестьянских хозяйств 1930-х гг. (М. Н. Глумная). Выполнен ряд
I диссертационных исследований по сельской демографии, изучались процес-1гсы раскрестьянивания, социальной дифференциации и т. д. I Важнейшей проблемой в этом ряду является история крестьянских по-
I винностей колхозного времени. Этот вопрос представляется одним из ключе-
I вых в изучении аграрной экономики 1930 - 1960-х гг. По сути, повинности
к
| были важнейшим слагаемым колхозной системы. Уникальны они и как меха-
i
t низм раскрестьянивания. Именно повинности - базовый объект взаимоотно-
\ шений крестьянства и государства, важнейшая причина крестьянского про-
з
теста, основной фактор влияния на социальную дифференциацию в колхоз- Ц
i
ной деревне. I
Изучение проблемы повинностей крестьян-колхозников находится в зача- |
точной стадии: сказывается неразработанность источниковой базы и ела- |
бость исследовательских методик. Причем ряд важных вопросов (например, |
таких, как уровень эксплуатации колхозников через повинности, анализ их |
экономической эффективности и т. п.) исследовать без серьезных экономико- Щ
I
статистических разработок вряд ли возможно. I
Данная работа не претендует на полномасштабное системное описание |: РАЗДЕЛ I
проблемы. Ее цель - обобщить накопленный авторами материал по теме. | в. ~
Р w а с !' повинности российских колхозников
В первом разделе, авторами которого являются М. А. Ьезнин и | в 1930 — 1960-Х ГГ
Т. М. Димони, характеризуется система повинностей российских колхозни- |
ков, существовавшая в 1930 - 1960-х гг., и ее законодательное оформление, I
дается общее описание отработочной, натурально-продуктовой и денежной | Проблема повинностей (несения определенных обязательств, платных
формы повинностей, анализируются методы привлечения к выполнению по- § им бесплатных, в чью-либо пользу) не нова в отечественной историографии,
с , „,,™а„, % особенно в контексте рассмотрения вопросов взаимоотношений крестьянства
винностей. К разделу прилагается документальная подборка (составитель | г f н "ишсиии кречышетва
£ и государства в экономико-хозяйственной сфере. Крестьянство в России на
Т. М. Димони). I протяжении почти тысячи лет составляло большую часть населения. Харак-
Второй раздел посвящен более детальному анализу отработочной повин- | терной чертой крестьянского общества было преобладание натурального
ности колхозного крестьянства Европейского Севера в 1930 - 1950-х гг., в | способа ведения хозяйства, важнейшей составляющей - особые методы экс-
том числе отработочной повинности в хозяйстве колхоза, трудовой и гуже- | плуатации крестьянства.
Г Относительно дореволюционной истории тема повинностей крестьян
вой повинности на лесозаготовках, дорожной повинности. К данному разделу f „„лпм,в_„л D л.
^ | Давно и плодотворно изучается. В историографии советского периода отече-
дается приложение в виде таблиц, характеризующих динамику изучаемых | ственной истории проблема исследовалась лишь применительно ко времени
процессов. Автором текста второго раздела и составителем приложения к | «военного коммунизма»1. Колхозный же этап истории российского крестьян-
нему является Л. В. Изюмова. I ства Развернутому анализу через призму изучения системы повинностей не
| подвергался, хотя отдельные стороны проблемы рассматривались в трудах | российских историков. О. М. Вербицкая и М. А. Безнин изучали использова-| ние труда колхозников в общественном хозяйстве сельхозартели. М. А. Без-| нин, изучая проблемы бюджета крестьянской семьи, описал систему отрабо-| ток, натуральных повинностей, займовых и налоговых платежей крестьян-ства в послевоенный период2. В. П. Попов охарактеризовал крестьянские на-
логи 1940-х гг. Эта же проблема затрагивалась в работах В. Ф. Зимы3. Государственные обязанности крестьянства в советский период рассматривались в многотомной «Истории советского крестьянства»4. Тем не менее задача системного изучения повинностей колхозного крестьянства России пока находится в стадии разрешения.
Выделение этой проблемы в истории колхозного крестьянства вполне логично, ибо речь идет о бытовании традиционной для аграрного (или так называемого «феодального») общества системы взаимоотношений, которая почти в классическом виде была воссоздана в начале 1930-х гг. и существовала до конца 1960-х (в 1958 г. отменяются «оброки» - госпоставки, в конце 1960-х прекращает существование «барщина». - регулируемая отработочная повинность в общественном хозяйстве колхозов).
Целью данной работы является изучение системы крестьянских повинностей в 1930 - 1960-х гг., их структуры, количественных и качественных характеристик, методов привлечения к их исполнению. Территориально исследование базируется преимущественно на материалах РСФСР, так как изучение аналогичных проблем по другим союзным республикам, а значит, описание процесса в целом по СССР требует дополнительных материалов и историографически, на наш взгляд, еще не созрело.
1. СИСТЕМА ПОВИННОСТЕЙ I
И ЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ
Остановимся сначала на общей характеристике системы крестьянских повинностей тех лет и ее законодательного оформления.
Система крестьянских повинностей в 1930 - 1960-х гг. включала отработочную, натурально-продуктовую и денежную повинности.
Отработки. Отработочная повинность окончательно сформировалась к концу 1930-х гг. Она включала в себя обязательные отработки в общественном хозяйстве колхоза, трудовую и гужевую повинность на лесозаготовках и торфоразработках (в зависимости от природных условий региона), работу по строительству и ремонту дорог, а также в некоторых других отраслях, где требовалось сезонное увеличение числа рабочих рук (лесохимии, рыбопромыслах, кирпичной промышленности и др.).
Формирование отработочной повинности в общественном хозяйстве колхоза шло параллельно становлению колхозного строя. Уже Примерный устав сельхозартели 1935 г. устанавливал взыскания, вплоть до исключения из членов артели, для колхозников, не вышедших без уважительных причин на работу5. Окончательно в форме повинности работа в общественном хозяйстве колхоза была закреплена Постановлением ЦК ВКЩб) и СНК СССР от 27 мая 1939 г. Для всех трудоспособных колхозников (женщин от 16 до 55 лет и мужчин от 16 до 60 лет) устанавливался обязательный годовой минимум трудодней - от 60 до 100 - в различных районах страны6. В 1942 г. Поста-нЪвлением СНК СССР и ЦК ВКЩб) «О повышении для колхозников обязательного минимума трудодней» обязательный минимум был повышен до 100 *~ 150 трудодней7. Тогда же установлена обязательная выработка трудодней по периодам сельхозработ для взрослых трудоспособных колхозников, впервые зафиксирован обязательный минимум трудодней для подростков - членов семей колхозников - в количестве 50 трудодней в год. Обязательный минимум трудодней, повышенный на период войны по рекомендации февральского (1947 г.) Пленума ЦК ВКП(б)8, был сохранен постановлением Совета Министров СССР от 31 мая 1947 г. В апреле 1948 г. существовавшие производственные нормы труда в колхозах пересмотрены в сторону повышения с утверждением их Постановлением СМ СССР «О мерах по улучшению организации, повышению производительности и упорядочению оплаты труда в колхозах»9. Так, нормы труда на пахоте были увеличены на 12 - 17 %, на бороновании - на 12 - 20 %, на тереблении льна - на 25 % и т. д. Новые нормы были рассчитаны для всех районов страны и исходили из показателей трудовой деятельности передовых колхозников в районах, лучше обеспеченных сельхозтехникой. По мнению О. М. Вербицкой, для крестьян большинства колхозов России, особенно северных и центральных областей, эти нормы были явно завышены10.
На рубеже 1940 - 1950-х гг. неоднократно предпринимались попытки пересмотреть в сторону увеличения установленный обязательный минимум трудодней. В итоге обсуждения данного вопроса в середине 1950-х гг. правительство рекомендовало колхозам стабилизировать годовой обязательный минимум на уровне 150 трудодней для женщин и 200 - для мужчин1 \
Обязательность выработки годового минимума трудодней трудоспособ-ными колхозниками сохранялась фактически до середины 1960-х гг. Изменение характера трудовой повинности в общественном хозяйстве колхоза произошло в результате эволюции принудительного принципа привлечения к колхозному труду. Постановление «О повышении материальной заинтересо
ванности колхозников в развитии общественного производства», принятое ЦК КПСС и СМ СССР 16 мая 1966 г., вводило гарантированную оплату труда колхозников деньгами (не реже одного раза в месяц) и натурой (в соответствии со сроками получения продукции)12. Эту линию закрепил принятый в ноябре 1969 г. новый Примерный устав колхоза, по которому минимум трудового участия в общественном хозяйстве трудоспособных колхозников стал регулироваться правилами внутреннего распорядка каждого колхоза13. С этого момента государственное регулирование отработочной повинности в общественном хозяйстве колхозов прекращается.
Участие в лесозаготовках становится обязательным для крестьян с конца 1920-х гг. и оформляется в виде регламентируемой трудгужповинности в 1941 г.14. К лесозаготовкам привлекались колхозники: мужчины в возрасте от 16 до 55 лет и женщины - от 16 до 45 лет15. Разверстка привлечения трудоспособных колхозников начиналась со спускаемого правительством сезонного плана лесозаготовок по различным ведомствам. Число привлекаемых колхозников зависело от потребностей данных ведомств в дополнительной рабочей силе. Большую часть сезонных рабочих привлекали предприятия лесной и местной топливной промышленности. На республиканском, краевом (областном) уровне план развёрстывался по районам, затем райисполкомы Советов народных депутатов доводили план до сельсоветов, а те определяли число колхозников, выделяемых на сезонные лесозаготовительные работы каждым колхозом. С колхозами и привлеченными в обязательном порядке колхозниками леспромхозы заключали трудовые договоры16. В 1934 г. на лесозаготовках,впервые были введены единые нормы выработки17. От колхозника, участвующего в исполнении трудгужповинности на лесозаготовках, требовалось выполнение за лесозаготовительный сезон фиксированного количества работ (трудонорм) - 110 дневных норм для пеших рабочих и 100 - для возчиков с лошадьми. Трудгужповинность на лесозаготовках была платной. Однако до 1938 г. труд колхозников, работающих на лесозаготовках, оплачивался значительно ниже труда кадровых рабочих, которым насчитывались процентные надбавки за стаж, хлебные надбавки, а позднее - единые надбавки к основному заработку в размере от 10 до 80 руб. в месяц. Из заработка колхозников-возчиков делались отчисления колхозам на содержание лошадей, ремонт саней и сбруи. Они доходили до 50% от общего заработка18. Этот порядок оплаты был изменен в 1938 г.: всем привлеченным к трудгужповинности стала выплачиваться как
Ьсновная заработная плата, так и сезонная, прогрессивная с начислением р Премий-надбавок наравне с рабочими постоянного кадра19. Снижение коли-pL- Wrraa привлекаемых к лесозаготовкам колхозников связано с реализацией Щ^у^штт комплектования лесозаготовительных предприятий с 1954 г. посто-§Г^ЙЯ8Ыми кадрами рабочих20. Но участие колхозников в лесозаготовках про-& должало сохраняться, хотя и носило добровольный характер. 5 Отработочная повинность в торфодобывающей промышленности также ^армировалась с конца 1920-х гг.21 К работам по добыче торфа привлекались ^т|удоспособные колхозники-мужчины в возрасте от 16 до 55 лет и женщины - от 16 до 45 лет22. Лишь с 1950 г. предпринимались попытки ограничить '% Привлечение женщин к тяжелым работам в торфяной промышленности23. |. Организовывали работу по торфодобыче Наркоматы местной и топливной й Промышленности РСФСР (позднее объединенные в Министерство местной топливной промышленности), управления промкооперации на местах. Утвержденный план оргнабора доводился до облисполкомов, которые разверстывали его по райисполкомам, а те, в свою очередь, распределяли по сельсоветам и колхозам. Правления колхозов заключали с привлеченными на торфоразработки колхозниками индивидуальные трудовые договоры.
т
Дорожная повинность являлась одной из древнейших натуральных повинностей сельского населения24. Она была использована советской властью в различных формах в годы «военного коммунизма». На 1930-е гг. приходится становление этой повинности как системы: утверждаются нормы и формы ее исполнения. Согласно Постановлению ЦИК и СНК СССР от 3 марта 1936 г. «О трудовом участии сельского населения в строительстве и ремонте Шоссейных и грунтовых дорог» трудоспособные сельские жители (мужчины |; в возрасте от 18 до 45 лет и женщины в возрасте от 18 до 40 лет) должны бы-*' ли ежегодно отработать 6 дней на дорожных работах в радиусе 15 км от се-
ления. Единоличники должны были отработать не менее 12 дней. Кроме то-Щ го, жители деревень обязаны были предоставлять на тот же срок в распоря-жение дорожных органов принадлежавшую им тягловую силу, гужевой !| транспорт, инструменты и инвентарь. При этом дорожная повинность уста-|; навливалась как бесплатная23. Постановление рекомендовало создать в каж-j» дом колхозе постоянную дорожную бригаду, работа которой засчитывалась f бы в общий план трудоучастия в дорожном строительстве всех членов дан-f ного колхоза. Дорожная повинность в форме обязательного трудоучастия в
ней сельского населения была отменена лишь в 1958 г.26, хотя ряд последующих лет привлечение колхозников к строительству дорог сохранялось.
Натуральные «оброки». Натурально-продуктовые повинности были введены в 1932 - 1933 гг. в форме обязательных поставок государству отдельных27, а в 1939 - 1941 гг. почти всех основных продуктов, производимых в приусадебном хозяйстве (зерно, рис, картофель, мясо, молоко, шерсть, кожевенное сырье, яйца, сыр-брынза, табак и махорка). Первоначально, в 1933 г., обязательные поставки с приусадебных участков колхозников устанавливались на 5% ниже, чем нормы для единоличников, и на 5% выше нормы, установленной для колхозов. Но уже в 1934 г. размеры обязательных поставок с приусадебных участков колхозников были приравнены к нормам поставок единоличных хозяйств соответствующего района. С 1940 г. в стране был введен погектарный принцип исчисления обязательных поставок с колхозов. Частично погектарный принцип распространялся и на крестьянские дворы (по кожевенному сырью - с 1940 г., по яйцам - с 1941 г., по зерну - на единоличные хозяйства с 1940 г.)28.
Размер обязательных поставок неоднократно менялся в сторону повышения. Так, в 1940 г. колхозные дворы в счет обязательных мясопоставок в зависимости от зон страны обязаны были сдать от 32 до 45 кг мяса (единоличные - от 64 до 90 кг)29, 200 - 1100 г шерсти с каждой головы овец, 130 - 200 г шерсти с каждой головы коз (единоличные - соответственно 500 - 1400 и 150 - 220)30, 2 - 20 ц с гектара плана сева картофеля (единоличные - 3 - 25 ц)31, 0,5 - 2 шт. шкур овец и коз (единоличные - 1 - 3 шт.). Кроме того, в обязательном порядке сдавались все шкуры крупного рогатого скота, получаемые от убоя или падежа от незаразных заболеваний32. Постановлением СМ СССР и ЦК ВКП (б) от 19 марта 1946 г. среднегодовые нормы обязательной поставки молока государству по колхозным дворам устанавливались в размере до 260 л с каждой коровы колхозного двора и до 300 л с коровы, находящейся в единоличном хозяйстве. С 1948 г. колхозники, имеющие посевы зерновых культур и риса, привлекались к обязательным поставкам этих продуктов по нормам, установленным для единоличных хозяйств данного района"3. С 1949 г. на 50 % повышалась норма обязательных поставок шерсти с крестьянских дворов, имеющих овец34,
В послевоенные годы один колхозный двор в зависимости от почвенно-климатической зоны обязан был сдавать 40 - 60 кг мяса, 120 - 280 л молока, 30 -150 шт. яиц в год35. Лишь с 1953 г. годовые нормы обязательных постаjjtJ' iSflfkгосударству были снижены до 30 кг мяса, 60 - 110 л молока, 30 - 100 шт. J яиц, 200 - 1100 г овечьей шерсти. С 1954 г. хозяйства, не имеющие скота в fe^ftfaHOM пользовании, перестали привлекаться к мясопоставкам, поставкам ОЙчин и козлин, шерсти, сыра-брынзы36, хозяйства колхозников освобождалась от обязательных поставок государству зерна37. С 1958 г. обязательные ^чйоставки хозяйствами колхозников всех сельхозпродуктов были отменены38. li ~ Денежные повинности. Этот вид повинностей крестьянства состоял из Г^ЯДа Государственных и местных налогов, принудительных займов, других Шатежей.
К государственным налогам на крестьян в 1930 - 1960-х гг. относились следующие: сельскохозяйственный налог (введен в 1923 г.), налог на лошадей единоличных хозяйств (с 1938 г.), а также общие сборы для всего населения страны: налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан (введён в 1941 г.), рыболовный и билетный (разрешавший ловлю рыбы) сборы.
В годы Великой Отечественной войны (с 1942 по 1946 г.) все население Страны привлекалось к уплате военного налога. Местные налоги в разные периоды включали сбор на нужды жилищного и культурно-бытового обустройства (превратился в постоянно действующий платеж с 1933 г. и действовал до 1943 г.). По принятому в 1942 г. Указу о местных налогах и сборах сельское население привлекалось к уплате налога со строений, земельной ренты, разового сбора на колхозных рынках, сбора с владельцев транспортных средств (вплоть до велосипедов), сбора с владельцев скота. Кроме того, деревенские жители уплачивали налог со зрелищ по киноустановкам и налог с прочих зрелищ. Почти каждая семья в сельской местности с конца 1930-х гг. выполняла так называемое «самообложение», которое номинально объявлялось добровольным сбором39. Большое место в системе денежных повинностей крестьянства занимали также государственные займы, имевшие, по существу, характер денежного налога.
Сельскохозяйственным налогом в денежной форме при его введении в 1923 г. облагались доходы личных хозяйств колхозников и единоличников, получаемые во всех отраслях. В 1939 г. твердые ставки сельхозналога были заменены прогрессивными, зависимыми от размера дохода в каждом отдельном хозяйстве с приусадебного участка земли, коровы, мелкого скота и неземледельческих заработков40. Размеры сельхозналога неоднократно повышались. В 1941 г. на военное время была введена «временная надбавка» к сельхозналогу в размере 100% с суммы налога, предъявленного к уплате (от-
ю
менена в 1942 г. в связи с введением военного налога)41. В 1943 г. нормы до~. ходности по сельхозналогу были повышены в 3 - 4 раза42. Сельхозналог вновь был увеличен Постановлением Совмина от 30 марта 1948 г. и Указами Президиума Верховного Совета СССР от 13 и 15 июня того же года. Размер налога при тех же источниках и нормах доходности возрос по сравнению с 1947 г. на 30 %43. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 августа 1950 г. увеличивались расчетные нормы доходности по основным продуктам крестьянского земледелия: зерновым, картофелю, овощам44. В 1952 г. была введена 7%-ная надбавка к облагаемому доходу на неучитываемые доходы от молодняка скота и домашней птицы45. Отличительная черта Закона о сельскохозяйственном налоге 1952 г. состояла также в том, что впервые к обложению привлекались доходы колхозников, получаемые от общественного хозяйства по трудодням, в результате чего сумма сельхозналога возросла46. Лишь в 1953 г. изменились принципы обложения сельскохозяйственным налогом. Он стал исчисляться по твердым ставкам с каждой сотой гектара земли, находящейся в личном пользовании колхозного двора, независимо от размера общей суммы дохода хозяйств колхозников, получаемого ими от личного хозяйства. Это привело к заметному снижению сельхозналога47.
Наиболее масштабным из всех налогов, уплачиваемых сельским населением в годы Великой Отечественной войны, был военный налог. В его основе лежал принцип подушного обложения. Сельское население уплачивало военный налог по твердым ставкам, которые дифференцировались по областям и даже отдельным селениям в зависимости от среднего размера дохода колхозного двора в данной местности.
Еще одной важной формой осуществления денежной повинности крестьянства являлись государственные займы. Они представляли собой привлечение денежных или натуральных средств населения с обязательством возврата этих средств государством по истечении определенного срока. Первые государственные займы были проведены в 1922 - 1923 гг. и имели натуральную форму. В конце 1922 и начале 1924 г. были выпущены первые денежные государственные выигрышные займы. С 1927 г. займы становятся ежегодными, причем размер их размещения постоянно возрастает. Так, если заем 1936 г. составлял по СССР 4832 млн. руб., то заем 1940 г. - уже более 9 млрд. руб.48 Размещение государственных займов восстановления и развития народного хозяйства СССР проводилось до 1958 г.
н^$£*Тагёова была в общих чертах законодательно оформленная система по-юс^гей колхозного крестьянства в 1930 - 1960-х гг. А теперь перейдем к Wftfc подробному изложению содержания этих повинностей.
2. ОТРАБОТОЧНАЯ ПОВИННОСТЬ
Работа в общественном хозяйстве колхоза была на протяжении 1930 -|я|960-х гг. основной сферой исполнения отработочной повинности крестьян-
йЙ&кой семьей.
Отработочная повинность в колхозе составляла основную долю времен-f ных трудовых затрат колхозников в разных отраслях народного хозяйства. |:1*ак, доля времени, отработанного взрослыми трудоспособными колхозника-| ми РСФСР в колхозном производстве (мужчинами и женщинами), в 1940 г. f составляла 70%, в 1943 г. - 71%, в 1945 г. - 67%, в 1950 г. - 67%, в 1955 г. -|>62%, в 1961 г. - 68% от суммы времени, затраченного во всех сферах трудо-р вой деятельности49. Отметим, что в северных и восточных областях Российского Нечерноземья крестьянская семья была занята на колхозных работах ^значительно большую часть рабочего времени, нежели в южных и центральных регионах50.
Повышенную нагрузку по исполнению отработочной повинности в колхозе несли женщины. Выработка мужчинами-колхозниками дней и часов в *■ колхозе за год (в расчете на семью) значительно (до двух и более раз) усту-\ пала этому показателю у женщин. Так, в 1950 г. по РСФСР мужчины в воз-| расте 16 - 59 лет отработали в колхозе 119 дней (1041 ч), женщины в возрасте 16- 54 лет-202 дня (1702 ч), в 1953 г. - соответственно 113 дней (991 ч) и С 186 дней (1535 ч), в 1955 г. - 119 дней (1020 ч) и 187 дней (1546 ч)51. Конечно, данная пропорция обуславливалась большим числом женщин в расчете на семью. Кроме того, занятые на менее квалифицированных работах, женщины должны были тратить большее количество рабочих дней для выполне-ff ния обязательного минимума трудодней. Так, в 1941 г. за один рабочий день |! колхозники вырабатывали: в Горьковской области - мужчины - 1,6, женщи-| ны - 1,4 трудодня; в Куйбышевской области и Краснодарском крае - мужчи-! ны - 1,6, женщины - 1,3 трудодня при одинаковой продолжительности рабо-
I 52
а. чего дня .
gf высокий удельный вес труда женщин и подростков в исполнении лесных ра-усилия для того, чтобы регламентировать рабочий день колхозников. Указ от | бот в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период. В Воло-1 августа 1940 г об уборке и заготовке сельхозпродуктов предписывал во | годской области на лесозаготовках 1942/1943 г. 60% общего числа работав-время сбора урожая начинать работу в колхозах до 5 - 6 часов утра, а закан- | Ших составляли женщины и подростки61. Кроме того, на сезонные работы
государство мобилизовывало в многолесные районы страны колхозников из других, в основном малолесных, регионов (некоторые ограничения касались i периода Отечественной войны). Сезонники мобилизовывались в Рязанской, | Ярославской, Курской, Орловской областях, Марийской, Мордовской, Чу-Трудгужповинность на лесозаготовках включала в себя выполнение ряда | вашской АССР, Алтайском и Краснодарском краях и направлялись в Архан-подготовительных работ (подготовка дорог для вывоза леса, постройка бара- | гельскую, Вологодскую, Кировскую, Костромскую, Свердловскую и другие ков для жилья и т д ) основные работы по рубке и вывозке леса, а также ле- 5 области, имеющие больший фонд деловой древесины.
сосплавные работы Колхозники как уже указывалось, привлекались на ле- { В целом трудовое участие колхозников в лесозаготовительной отрасли
п „оппптпр n^iTiPM так и конной силы - с использованием J было чрезвычайно значимым для этой отрасли хозяйства. Доля вывезенной с
созаготовки как в качестве исшсп, юл '
колхозных лошадей Количество колхозников СССР, привлеченных на лесо- ; участием колхозов древесины составляла в 1940 г. 50% общего объема, в
Наибольшая напряженность исполнения отработочной повинности в колхозах падала на третий квартал года - пик уборочных работ. В 1959 г. в среднем по РСФСР один трудоспособный колхозник-мужчина отработал в первом квартале 72% общего числа календарных рабочих дней квартала, во втором - 82%, в третьем - 85%, в четвертом квартале - 74%, одна женщина в среднем - соответственно 42, 59, 65, 48%53. Напряженность исполнения отработочной повинности в третьем квартале была тем выше, чем короче был необходимый технологический цикл работ, связанных с растениеводством.
Важная черта отработочной повинности в общественном хозяйстве колхоза - разный уровень участия в ее исполнении колхозников разных профессий. Наибольшую нагрузку в этом отношении несли работники животноводства (доярки, телятницы, свинарки и др.). В большинстве территорий РСФСР в 1965 г. они отрабатывали по 330 - 350 человеко-дней. Обусловлено это было технологией животноводства, требовавшей постоянного присутствия человека на рабочем месте. Председатели колхозов и старшие специалисты вырабатывали около 300 человеко-дней, шоферы - около 250 человеко-дней. Наименьшее участие в исполнении колхозных работ в 1965 г. наблюдалось у колхозников, занятых на конно-ручных работах (160 - 230 человеко-дней)54.
чивать с заходом солнца55. В колхозах Вологодской области с 1930 г. использовался такой метод, как организация выхода на работу по звонку или после обхода домов бригадиром56. Обход домов был характерен и для многих других российских регионов.
Для реализации отработочной повинности в колхозе применялись соответствующие формы организации работы. Все члены колхоза, согласно Примерному уставу 1935 г., разбивались на профильные животноводческие и полеводческие бригады. Работа между членами этих производственных подразделений распределялась бригадиром. Государство предпринимало
заготовки в течение осенне-зимнего сезона 1940/1941 г., равнялось 609 тыс. Ш пеших сезонных рабочих и 305 тыс. возчиков с лошадьми, в этот же период Щ 1947/1948 г. - соответственно 372,6 тыс. и 143,4 тыс., в 1950/1951 г. -§§ 338,2 тыс. и 101,6 тыс., в 1955/1956 г. - 91,1 тыс. пеших рабочих и 22,8 тыс.
Щ; возчиков
57
Относительная доля привлеченных на лесозаготовки сезонных работников (преимущественно колхозников) была весома и составляла в 1;|940 г. 36%, в 1946 г. - 40%, в 1950 г. - 30 %, в 1955 г. - 12% от общего числа М работающих в лесоэксплуатационной отрасли58. До начала 1950-х гг. в нанесшее напряженный осенне-зимний период лесозаготовительных работ чис-? Ленность привлеченных сезонных рабочих превосходила численность постоянных кадров леспромхозов. Трудгужповинность на лесозаготовках % отвлекала довольно значительные трудовые ресурсы колхозов. Во второй по-% ловине 1940-х гг. вместе с привлеченными по оргнабору на торфоразработки *; В среднем по СССР она задействовала не менее 4% трудоспособных колхозников59. По основным лесозаготовительным районам уровень участия в трудгужповинности на лесозаготовках был значительно выше. Например, в 1951 г. в Вологодской области доля трудоспособных колхозников, привлекаемых на лесозаготовки, составляла 9% от общего их числа, в Архангельской области - 17%60.
Соотношение мужского и женского труда в исполнении трудгужповинности на лесозаготовках было неодинаковым в разные периоды. Хотя пол привлекаемых на лесозаготовки в документах не оговаривался, можно отметить
1945 г. - 60%, в 1950 г. - 47%, в 1955 г. - 43 %, вывезенных дров в 1940 г. -58%, в 1945 г. - 70%, в 1950 г. - 62%, в 1955 г. - 55%62.
Колхозники рассматривали отработочную повинность на лесозаготовках как тяжелую принудительную обязанность. Труд был ручным, немеханизированным, бытовые условия - крайне неблагоприятными. В 1940-х гг. на лесозаготовках колхозники часто жили в помещениях, где были оборудованы лишь «нары, на которых рабочие спят без постельных принадлежностей, на голых досках ... невыносимая грязь и холод»63. Условия их работы на лесозаготовках не выдерживали сравнения даже с условиями послевоенного труда военнопленных, по определенным нормам «обеспеченных обмундированием, валенками, полушубками, ватированными брюками, комплектами постельных принадлежностей, продовольствием»64. Для того чтобы решить вопрос снабжения продовольствием, председатели сельсоветов Вологодской области предлагали председателям колхозов «разложить задание в кубометрах на каждую колхозную семью с тем, чтобы они заплатили тем [колхозникам. -М. Б., Т. Д], кто был мобилизован в лес, определенное количество продуктов»65. Напряженность труда колхозников на лесозаготовках была неравномерной. Наиболее интенсивным он был в период объявляемых стахановских или фронтовых (в период войны) месячников. В это время удлинялся рабочий день, паузы для отдыха регламентировались сигналами. Руководство страны понимало большую роль местной власти в организации лесозаготовок. По итогам лесозаготовительного сезона председатели колхозов и сельсоветов премировались ценными вещами: швейными машинами, велосипедами, патефонами, радиоприемниками66.
Отработочная повинность на торфоразработках включала в себя болот-но-подготовительные работы, корчевание болотных пней, вывозку заготовленного торфа. Как правило, колхозники привлекались к торфодобыче в зимне-весенний сезон. За колхозами закреплялись участки торфоразработок, куда сельхозартель направляла звено по заготовке торфа и обязана была «закрепить» его там до завершения запланированных работ. Количество колхозников, планируемое по РСФСР для направления на торфоразработки, в 1944 г. было определено в размере 40,9 тыс. человек, в 1953 г. - 35,3 тыс.67 Обычно удавалось мобилизовать не более 80% от намеченного количества. Как и на лесозаготовках, широко применялось внеобластное привлечение рабочей силы. Планировалось, что ее доля составит в 1944 г. 40%, в 1953 г. -24% от общего числа привлеченных68. Основную часть мобилизованных на
й торфоразработки колхозников составляли женщины. Даже после принятия в 1950 г, постановления Совета Министров СССР о высвобождении женщин с тЖзкелых работ в торфяной промышленности в сезон 1952 г. на торфоразра-|:> ботках работало лишь 9% мужчин от общего количества привлеченных69.
Дорожная повинность заключалась в обязанностях сельского населения Строить и ремонтировать дороги, возводить переправы и мосты. Трудность ^Шучения дорожной повинности состоит в том, что, как правило, в отчетности Дорожных органов показатели работы колхозников отдельно не фиксировать, а приводились лишь общие данные о труде привлекаемого сельского Населения. Тем не менее преобладающее число жителей сельской местности |: В 1930 - 1960-х гг. составляли именно крестьяне-колхозники. Это позволяет |^использовать данные дорожных организаций для анализа масштаба привлечения колхозников к дорожному строительству, fe \ Основная часть дорог СССР к концу 1930-х гг. была грунтовой (87% всех р дорог страны). Для поддержания их в проезжем состоянии, постройки новых [\ дорог, ремонта в 1933 - 1937 гг. в СССР было мобилизовано 79 млн. человек, > 29,6 млн. голов рабочего скота, 161 тыс. тракторов, 35 тыс. автомобилей70.
Привлечение сельского населения к этим работам было чрезвычайно интен-% сивным. Так, на реконструкции тракта Вологда - Череповец в 1940 г. в от-| дельные дни работало до 7000 человек71. В годы Великой Отечественной войны в период сооружения дороги Кизляр - Астрахань на строительстве работало более 20 тыс. человек, железной дороги Старый Оскол - Ржава (Сара-евка) - 25 тыс. человек72. Ежегодно по окончании весеннего сева в областях и краях проводился «месячник дорожных работ», во время которого все сельское население должно было трудиться на дорожном строительстве. Власть стремилась широко использовать и соревновательный момент. Республики, области, районы, сельсоветы, колхозы постоянно соревновались за досрочное выполнение годового плана дорожных работ. Большая часть затрат в дорожном хозяйстве в 1930-х - 1940-х гг. покрывалась за счет бесплатного трудо-U .вого участия сельского населения. Таким образом в 1940 г. на местном до-рожном строительстве в РСФСР было освоено 75% работ (в денежном выра-? жении), в том числе 79% капиталовложений, 82% расходов по снегоборьбе, * 84% - по озеленению7". В годы Великой Отечественной войны, по данным | Главного дорожного управления при СНК РСФСР, все основные дорожные | работы выполнялись бесплатно силами сельского населения с привлечением \ колхозного гужевого транспорта. Бесплатное трудоучастие сельского насе
ления Вологодской области закрыло в 1938 г. 75%, в 1942 г. - 56%, в 1944 г. - 64%, в 1946 г. - 55% всех затрат на дорожное строительство74. При этом труд на дорожном строительстве, особенно на местных дорогах, был немеханизированным. В 1937 г., например, доля ручного труда на дорогах местного значения в СССР составляла 97%75.
Основная часть работ по дорожному строительству (земельные работы, заготовка камня, мощение, вывозка песка, глины) падала на июнь - октябрь. Естественно, что отвлечение в этот период рабочих рук на строительство дорог, бесплатное использование колхозного рабочего скота и инвентаря было крайне невыгодно колхозам, поэтому постоянные дорожные бригады создавались лишь в небольшом числе хозяйств. Так, в 1944 г. в Вологодской области постоянные дорожные бригады были созданы лишь в 5% сельхозартелей, в 1950 г. - в 3%, в 1954 г. - в 4%, в 1957 г. - в 9% сельхозартелей76. Документы партийных и советских органов фиксируют случаи, когда колхозы «откупались» продуктами, фуражом от привлечения колхозников к исполнению этой повинности. Для выполнения плана по дорожному строительству некоторые руководители колхозов прибегали к найму рабочей силы со стороны, хотя законодательством это категорически запрещалось. Но эти явления не меняли огромной значимости участия крестьян в дорожном строительстве. Народно-хозяйственное значение участия сельского населения в дорожном строительстве был настолько весомым, что в 1940 г. правительство по предложению Госплана СССР утвердило по всем союзным республикам годовой план дорожного строительства с участием населения. Централизованные задания по этим показателям стали неотъемлемой частью экономической жизни государства.
В экстремальный для страны период Великой Отечественной войны спектр отработочных повинностей крестьян был особенно широк. Так, колхозников Вологодской области вместе с эвакуированным и неработающим городским населением привлекали к строительству оборонных сооружений, железнодорожных путей, дровозаготовкам для отопления паровозов. Колхозники Калининской, Рязанской, Тамбовской, Ярославской, Ивановской, Тульской и других областей направлялись на дровозаготовки для коммунально-бытовых нужд Москвы и Московской области77.
3. НАТУРАЛЬНО-ПРОДУКТОВЫЕ ПОВИННОСТИ
Выполнение натурально-продуктовых повинностей колхозным крестьян-fjfst&OM в исследуемый период было весьма масштабным как по охвату числа iSopoB, так и по степени напряженности для хозяйства. Однако численность ьянских хозяйств, получавших задания по обязательным поставкам хозпродуктов, в разные периоды была неодинакова. В годы Великой £**ёственной войны количество таких хозяйств снизилось по сравнению с ениым временем. Не стали привлекаться к обязательным поставкам: хода нетрудоспособных ввиду преклонного возраста, не имеющие других ^трудоспособных членов семьи; хозяйства престарелых, сыновья которых на-' дились на действительной военной службе, а в семьях остались жены с Йетьми до 7 лет; хозяйства красноармейцев, если глава семьи находился на (фйствительной военной службе, а в семье осталась его жена с детьми до 7 t; хозяйства инвалидов войны и труда 1 и 2 групп инвалидности78. В послевоенный период эти льготы стали сокращаться, поэтому количество крестьянских дворов, обязанных вести сдачу сельхозпродуктов, возрастало и ^товь снизилось лишь в середине 1950-х гг. Так, в Вологодской области к ^мясопоставкам в 1939 г. было привлечено 224,7 тыс. дворов, в 1944 г. -(121,7 тыс., в 1948 г. - 140,3 тыс., в 1951 г. - 165,4 тыс., в 1956 г. - 140,5 тыс. дворов, к молокопоставкам - соответственно 145,8 тыс., 69,1 тыс., 152,5 тыс., Jl48,6 тыс., 103,9 тыс. дворов, к яйцепоставкам в 1944 г. - 117,6 тыс. дворов, в 1948 г. - 132,8 тыс., в 1951 г. - 151,6 тыс., в 1956 г. - 121,3 тыс. дворов79. Та ■же динамика характеризует и долю хозяйств, сдававших продукты в счет Обязательных поставок. В 1940 г. в Вологодской области к мясопоставкам "было привлечено 92% хозяйств, в 1948 г. - 69%, в 1951 и 1956 г. - 90% дворов, к молокопоставкам - соответственно 64, 75, 81 и 66% хозяйств колхоз-уников80.
Что касается степени напряженности исполнения натурально-^продуктовых повинностей, отметим главную тенденцию, действовавшую с "1940 по 1950 г. Тогда в большинстве своем крестьянские хозяйства получали возрастающие задания по сдаче продукции в обязательные поставки. Так, в : Алтайском крае одно крестьянское хозяйство в 1940 г. сдавало в среднем 27,8 кг мяса, в 1950 г. - 37,8 кг, молока - соответственно 179 л и 237 л, шерсти-4,1 кг и 4,4 кг. В Московской области крестьянский двор, привлеченный к госпоставкам, сдавал в среднем мяса в 1940 г. 28 кг, в 1950 г. - 41,3 кг,
молока - соответственно 133 л и 237 л, шерсти - 1,02 кг и 1,03 кг. В Вологодской области крестьянский двор в эти годы сдавал мяса - соответственно^ 29,5 кг и 31,3 кг, молока - 190 л и 251 л, шерсти - 0,6 кг и 1,6 кг81.
Вместе с тем заметим, что, несмотря на рост количества сдаваемой в обязательные поставки продукции, в годы Великой Отечественной войны силы крестьянского двора были подорваны. В результате доля продукции хозяйств! колхозников в общем количестве государственных заготовок в большинстве! территорий снижалась. Например, продукция крестьянских дворов Архангельской области в общем количестве госзаготовок составляла: по мясу в 1940 г. - 23%, а в 1943 г. - 13%, по молоку - 16 и 12%; в Омской области -соответственно 27 и 14%, 31 и 16%. Однако подобная картина отмечалась не повсеместно. В Московской области, например, доля продукции крестьянских хозяйств в общем количестве госзаготовок оставалась в годы войны неизменной или возрастала82.
Отметим и другую важную черту: сдача продуктов в обязательные поставки составляла достаточно весомую часть продукции, производимой на приусадебных участках. Хозяйства российских колхозников, сдавая продук-| цию в счет обязательных поставок и договоров контрактации, передавали из 1 приусадебного производства в государственные ресурсы: молока в 1940 г. -9%, в 1943 г. - 5%, в 1945 г. - 4,5%, в 1948 г. - 9%; овечьей шерсти - 19, 13, 11, 16%, сырья овчины и козлины - 12, 42, 40, 38%, яиц в 1943 г. - 13%, в| 1948 г. - 21%83. Особенно высокой была доля отчуждения производимой w. приусадебном хозяйстве мясной продукции. В 1950 г. в среднем по СССР из 21,7 кг мяса, полученного на одного члена семьи колхозника, почти 5 кг отчуждалось (продавалось или сдавалось в госпоставки)84. Заметим, что мясо и] яйца крестьянские дворы были обязаны сдавать независимо от наличия скота и птицы. По этой причине государство допускало сдачу хозяйствами, не] имеющими скота, взамен одних продуктов других или уплату их рыночной] стоимости, превышавшей государственные розничные цены. Так, в Вологод-j ской области в счет мясопоставок допускалась сдача овощей, молока, яиц; в] Алтайском крае - лука, молока, шерсти. Замена проводилась по специальным] переводным коэффициентам. В 1954 г., когда была разрешена замена обяза-' тельных натуральных поставок денежными выплатами, на эти цели yuuioj 13% расходов колхозных семей Вологодской области85.
Значительно сокращается доля продукции приусадебных хозяйств колхозников, направляемой в обязательные поставки, лишь к середине 1950-х гг.
ГВД957 г. дворы российских колхозников сдавали в госпоставки 10% шерсти, 1*Щ5% кож крупного рогатого скота, 4% яиц86.
£1Ь Дйя сбора госпоставок в системе Министерства заготовок страны был |$Йдан специальный штат уполномоченных агентов и инспекторов. Они осуществляли на местах исчисление размеров обязательных поставок государст-|^ вручение заданий по обязательным поставкам, контролировали их выпол-flfjfpie, взыскивали недоимки. Аппарат заготовительных организаций имел айчивую тенденцию к расширению. В 1941 г. в Орловской области, на-ршер, насчитывалось около 13 тыс. заготовителей всех систем, причем на ый район в среднем приходилось по 197 заготовителей, на сельсовет -11, на колхоз - по 2. «В хорошие ясные дни, - описывается ситуация в \ рряовской области в докладной на имя секретаря ЦК партии А. А. Андреева, *еВ сельсовете собирается по 5 - 7 человек заготовителей...»87. Работа аппарата заготовительных организаций хорошо оплачивалась. Работники, осуществлявшие заготовки сельхозпродуктов, получали возможность приобретения |||)е1родефицитных товаров. Так, в первом квартале 1945 г. Наркомзагу было Наделено дополнительно 2000 кожаных пальто, 3000 комплектов мужского I белья, 2500 пар шерстяных перчаток, 5000 м тканей за счет импортного поступления88.
f:+ ; Как правило, выполнение обязательств по госпоставкам разбивалось на 2 * 4 календарных срока сдачи (кроме обязательств по зерну и рису, которые С выполнялись из первых обмолотов, а также по картофелю - они производились из первых сборов). По мясу в первом квартале года подлежало сдать в счет обязательных госпоставок 30%, во втором - 15%, в третьем - 25%, в Четвертом квартале - 30%; по шерсти к 1 августа - 60%, к 15 ноября - остав-
од
Шиеся 40% . Хозяйства, не выполнившие госпоставок в указанные сроки, зачислялись в разряд недоимщиков. Недоимки по поставкам, как правило, не „списывались, а переходили на следующий год.
В целом исполнение крестьянством натурально-продуктовой повинности являлось весомым вкладом в государственные заготовки продуктов растениеводства и животноводства. По картофелю доля хозяйств колхозников РСФСР (вместе с хозяйствами рабочих и служащих) в государственных закупках и заготовках составляла в 1940 г. 30%, в 1950 г. - 40%, по мясу скота й птицы - соответственно 25 и 29%, по яйцам - 100 и 55%, по молоку - 26 и 40%, по шерсти - 22% в 1940 г. и 20% в 1950 г.90
4. ДЕНЕЖНЫЕ ПОВИННОСТИ
В системе денежных повинностей сельского населения ведущее место занимал сельскохозяйственный налог. До 1933 г. сельхозналог взимался с дохода от необобществленной части хозяйства колхозного двора, причем как от сельскохозяйственных источников, так и неземледельческих заработков. В 1933 - 1938 гг. этот налог стал рассчитываться по твердым ставкам - от 15 до 30 руб. на хозяйство, с 1938 г. - по единой ставке для всех колхозников в каждом районе (независимо от размера дохода) - от 10 до 50 руб. на хозяйство91. В 1939 г. правительство перешло к взиманию налога по прогрессивным ставкам: при доходе до 700 руб. налог устанавливался в размере 50 руб. на хозяйство, при доходе от 700 до 1000 руб. - 50 руб. плюс 8 коп. с каждого рубля дохода, превышавшего 700 руб., и т. д. Наивысший облагаемый доход был определен в 4000 руб. С него взимался налог в размере 404 руб. плюс 15 коп. с каждого рубля дохода, превышавшего 4000 руб.92 Уровень прогрессии при действующей шкале ставок составлял от 7 до 10%. В 1948 г. ставки сельхозналога «ввиду роста доходов колхозников от ЛПХ» были увеличены. При доходе до 2000 руб. налог исчислялся по 11 коп. с рубля дохода, при доходе от 2000 до 3000 руб. на хозяйство - 220 руб. плюс 13 коп. с каждого рубля, превышавшего 2000, при доходности от 3000 до 4000 руб. - 350 руб. плюс 16 коп. с каждого рубля дохода, превышавшего 4000, и т.д.93 Возрос и уровень прогрессии. Теперь он составлял от 9 до 11% от размера облагаемого дохода. Причем в большей степени от тяжести налога страдали маломощные дворы.
С переходом в 1939 г. на прогрессивное исчисление сельхозналога были установлены и средние нормы доходности дворов от сельскохозяйственных источников. В РСФСР они равнялись: 5,4 руб. с сотой гектара посева зерновых, 12 руб. - картофеля, 600 руб. с каждой коровы, 300 руб. - свиньи, 40 руб. - овцы или козы, 300 руб. с каждого вола или быка94. В 1940-х гг. нормы доходности значительно возросли и составили: 40 руб. с одной сотой гектара посева зерновых, 120 руб. - картофеля, 3500 руб. с каждой коровы, 1500 руб. - свиньи, 350 руб. - овцы или козы, 1300 руб. с каждого вола или быка95. С 1 июля 1953 г. обложение сельхозналогом хозяйств колхозников стало производиться по твердым ставкам с сотой гектара приусадебной земли, независимо от размера общей суммы доходов хозяйств. Средняя ставка сельхозналога
.96
по РСФСР устанавливалась в размере 8,5 руб. с сотки .
;%$£*1939 по 1953 г. доходы крестьянского хозяйства рассчитывались фи-ЙЙн£овыми органами исходя из указанных нормативов, без учета реального *ё(3^якия многих хозяйств. Заметим также, что до 50% общей суммы сель-&аяога падало на доходы от скота, находящегося в личном пользовании
£ Закон о сельхозналоге 1939 г. вводил льготы в размере до 50% предъяв-[0Й суммы для хозяйств колхозников и единоличников, в состав которых Щкёррш инвалиды войны и труда 1 и 2 групп. Скидка в 15% предназначалась 1Шей, где при наличии одного трудоспособного имелось трое и более или при наличии двух трудоспособных членов семьи имелось трое и детей до 12 лет. Полностью освобождались от уплаты налога хозяйства Йрестарелых колхозников и единоличников, инвалидов войны и труда, а так-ijj3j№ те хозяйства, в которых сын или глава семьи находился на действительной военной службе, а в семье не осталось других трудоспособных, кроме Г&бны военнослужащего, имеющей детей до 8-летнего возраста98. В 1945 г. от fjfffitera налога были полностью освобождены хозяйства инвалидов Великой ^Отечественной войны 1 и 2 групп99. Однако в последующие годы количество 'fitom по налогу сокращалось. По измененному в 1948 г. законодательству отменялись льготы многодетным хозяйствам, хозяйствам престарелых еди-t йоличников, а также сокращались наполовину льготы хозяйствам престаре-|Шпс колхозников. В результате сумма предоставляемых льгот, например в ^Вологодской области, в 1948 г. сократилась по сравнению с 1947 г. на 31%,0°. Ш Льготы по сельхозналогу были расширены лишь в 1953 г., когда сумма сель-$ Хозналога была понижена на 50% для хозяйств, не имеющих коров в этом го-f ДУ> и еще на 30 % для хозяйств, не имеющих коров в 1954 г.101
Общее число хозяйств колхозников РСФСР, привлеченных к уплате сель-t хозналога, в 1941 г. составляло 8078 тыс. К 1945 г. их численность возросла f До 10 643 тыс. И лишь после 1953 г. произошло снижение числа дворов, привлеченных к уплате сельхозналога: в 1954 г. - до 8885 тыс.102
Средняя величина сельхозналога на колхозный двор в РСФСР резко воз-Л росла в период Великой Отечественной войны. Если в 1937 г. в среднем он ~ составлял 29 руб., то в 1942 г. возрос до 135 руб., в 1943 г. - до 691 руб., а к f 1944 г. - до 770 руб. на двор103. После войны тяжесть сельхозналога несколь-W ко снизилась, но с 1948 г. по начало 1950-х гг., как уже указывалось, сущест-I вовала устойчивая тенденция к возрастанию его размера. В 1947 г. с колхоз-£ ного двора российского крестьянина взимался сельхозналог в среднем в сум
ме 374 руб., в 1948 г. - 508 руб., в 1951 г. - 519 руб.104 С 1953 г. сельхозналог значительно снижается. Его средняя величина по РСФСР составила в 1954 г. 300 руб., 1955 г. - 287 руб., а к 1965 г. - 16,6 руб. (166 руб. в масштабе цен до 1961 г.) в расчете на колхозный двор105.
Однако размеры сельхозналога по регионам заметно различались. Например, в 1951 г. сумма налога на одно колхозное хозяйство была исчислена центральными финансовыми органами: для Красноярского края, Воронежской, Иркутской, Калужской, Калининградской, Курской, Новосибирской, Тульской, Кемеровской областей в пределах от 600 до 700 руб.; для Алтайского края, Брянской, Великолукской, Владимирской, Ивановской, Костромской, Кировской, Молотовской, Орловской, Смоленской, Рязанской, Саратовской, Томской, Ярославской, Куйбышевской, Ленинградской, Московской, Омской, Калининской областей - от 500 до 600 руб.; для остальных краев и автономных республик - менее 500 руб.. Для Якутской АССР и районов Псковской области, отошедших от Латвии и Эстонии, она оценивалась в 172 руб. и для Тувинской автономной области - в размере 100 руб. Наиболее высокая сумма исчисленного налога на одно хозяйство колхозника (1178 руб.) была определена для Амурской области и Приморского края106.
В среднем по РСФСР доля сельхозналога составляла в 1942 г. 9,6%, в
1943 г. - 6% дохода колхозного двора107. Не снизилась его удельная нагрузка
на доходы крестьянского двора и в послевоенный период. В Вологодской об-
ласти, например, по данному налогу изымалось в 1952 г. 10% всех денежных
доходов колхозного двора. Лишь к 1955 г. удельный вес сельхозналога пони-
зился до 4%, а к 1959 г. - до 1,6% в составе доходов хозяйств вологодских
колхозников108. Возможность рассчитаться по сельхозналогу осложнялась
еще и тем, что получить хоть какие-то деньги для его уплаты в деревне было
непросто: большая доля колхозов вообще не выдавала денег на трудодни.
Торговать на рынке имели возможность далеко не все крестьяне. Кроме того,
цены на рынках после войны сильно упали - на зерновые и молоко в 1947 г.
по сравнению с 1942 г. - в 15 раз, на картофель - в 26 раз, на баранину и сви-
нину - в 10 раз109. Поэтому численность недоимщиков по сельхозналогу по-
стоянно возрастала. Среди них основное место занимали «безнадежные не-
доимщики» - хозяйства престарелых, вдов. По закону 1953 г. все недоимки с1
хозяйств колхозников были списаны. J
До 1937 г. исчисление и взимание налогов с сельского населения выпол- \ няли сельсоветы. В 1937 г. правительство утвердило положение о налоговых |
i
Р Шсггекторах и ревизорах. Штат налогового аппарата в РСФСР в 1938 г.-со-^ Шавлял 32,3 тыс., в 1945 г. - 42 тыс. человек110. Налоговые инспекторы ^(агенты) учитывали все источники дохода семьи путем опроса домохозяина, ^йвчисляли налоговые платежи, предоставляли льготы по налогу. Собранные |Ы данные сверялись с записями похозяйственных книг сельсоветов и материа-" ламп предыдущего обложения. Не менее важной задачей для налогового ^агента считалась организация своевременного сбора сельхозналога. Лучшие работники поощрялись денежными премиями. С конца 1950-х гг. исчисление Тй взимание сельхозналога с хозяйств колхозников стало производиться прав-лениями колхозов. При этом значительно сокращалось и количество налого-Шщх. инспекторов111. По закону 1939 г. сельхозналог уплачивался равными К долями в три срока: к 1 октября, к 1 ноября и к 1 декабря. С 1953 г. 40% сум-^ мы налога подлежало внести в первом полугодии и 60% - во втором.
В годы Великой Отечественной войны наибольшую тяжесть для колхозного двора представлял военный налог. Особенность этого налога состояла в том, что он являлся подушным и круг лиц, освобожденных от его уплаты, был значительно уже, чем по сельхозналогу. Вместе с тем военный налог сильно дифференцировался по хозяйствам и регионам. Его размеры до 1943 г. определялись в пределах от 150 до 600 руб. в год с члена хозяйства1,2. Средняя ставка военного налога на одного члена хозяйств колхозников и единоличников составляла в Псковской области 200 руб., в Краснодарском и Ставропольском краях - 270 руб., в Марийской и Мордовской АССР -400 руб., в Курганской и Томской областях ~ 450 руб., во Владимирской -500 руб.113 Сумма военного налога на колхозный двор в течение войны возрастала. В 1942 г. в РСФСР она равнялась 492 руб., а в 1943 г. - 803 руб. с колхозного двора. Соответственно возрос и удельный вес военного налога - с 4% от дохода двора в 1942 г. до 7% - в 1943 г.114 Кроме того, в период Великой Отечественной войны крестьянство делало взносы на строительство боевой техники. В целом за годы войны советское крестьянство внесло на эти цели 12 млрд. руб.115
Что касается местных налогов и сборов, то их подробное рассмотрение -дело будущих исследований. Тем не менее можно заметить тенденцию к повышению тяжести этого вида налогообложения, наблюдающуюся, по крайней мере, до середины 1950-х гг. Так, поступления по местным налогам и сборам в СССР в 1944 г. в три раза превысили поступления за 1940 г., составив 20% доходов местных бюджетов. С 1945 по 1950 г. они увеличились в
среднем на душу с 12 руб. до 25 руб., что привело к увеличению их доли с 0,7 до 2,1% в расходной части бюджета двора116. Заметно также возрастание сумм по отдельным видам местных налогов и сборов. Например, поступле-г ния в бюджет Вологодской области от налога со строений возросли с 1945 по
1950 г. с 3905 тыс. руб. до 5554 тыс. руб., от земельной ренты - соответст-
венно с 2864 тыс. руб. до 4013 тыс. руб., сбор с владельцев транспортных
средств - с 18 тыс. руб. до 53 тыс. руб., сбор с владельцев скота - соответст-,!
венно со 104 тыс. руб. до 221 тыс. руб.117
В целом доля налогов и сборов в денежном доходе крестьянского двора РСФСР составила в 1940 г. 4%, в 1948 г. - возросла до 14%, а в 1957 г. - сократилась до 1 %п 8.
Подписка на госзаймы, как и участие в денежно-вещевых лотереях, для колхозников формально была добровольной. Однако государство считало эти мероприятия важным каналом мобилизации денежных средств. За годы войны (с 1942 по 1945 г.) крестьянство СССР внесло в счет займа 27 837 млн. руб. - треть от общей суммы подписки на займы119. Суммы подписки на займы до начала 1950-х гг. возрастали. К примеру, средняя сумма подписки на одно хозяйство колхозников составила в Архангельской области в 1950 г. 131 руб., в 1951 г. - 169 руб., в Вологодской области в 1949 г. - 162 руб., в
1951 г. - 197 руб. В 1956 г. средняя сумма подписки в расчете на один кол-
хозный двор в РСФСР равнялась 173 руб.120 Доля средств, потраченных на
приобретение облигаций и уплату госзайма, в денежных доходах хозяйств
колхозников до начала 1950-х гг. также возрастала. В 1940 г. удельный вес
расходов на эти цели составлял 2,4%, в 1950 г. - 3,4%, в 1957 г. - 0,2% де-
нежных доходов двора121.
Подписка на государственные займы контролировалась партийными органами. Активную роль в займовой кампании играли советские и финансовые работники. Особое значение придавалось массовости участия крестьян. Кампания начиналась с официального объявления подписки. В первый день размещения займа проводились агитационные митинги и собрания. Чаще всего непосредственно на собраниях и проводилась подписка на заем. Одновременно с размещением займа считалось важным собрать не менее 50% наличных денег от подписной суммы. Для этого к моменту объявления подписки на заем стремились дать больше возможности колхозникам для торговли сельхозпродуктами, рассчитаться с ними по трудодням и т. д. Между колхозниками, колхозами, сельсоветами проводилось соревнование за наибольшую г
&00ffiy подписки, выполнение плана по займу. Сводки о ходе подписной кам-[ ежедневно публиковались в газетах. Хотя нарушение добровольности Щоьой кампании строго запрещалось, разверсточный принцип на низо-11;уровне был весьма распространенным. Бывали случаи удержания взно-сумм, причитающихся колхозникам по трудодням, прямого принуж-йя к подписке и т. п. ::В целом денежные повинности крестьянства, достигнув своего пика к на-1950-х гг., резко сокращаются после 1953 г. при смягчении налоговой |||Цйггики в отношении крестьянского двора. Доля расходов на уплату нало-ffpbsH сборов, приобретение облигаций и подписку на госзаем составляла в $$4Р п 6,4%, в 1948 г. - 17%, в 1950 г. - 18%, в 1956 г. - 1,8 % от денежных ^Д^ходов двора. Наиболее высокий уровень денежных повинностей наблюда-в 1950 - 1952 гг., когда изъятие денежных средств достигало пятой час-уги доходов крестьянского бюджета. В середине 1960-х гг. денежные повин-&ФСТИ крестьянства снова значительно сокращаются. К 1963 г., например, их ;#оля уже не превышает 2 % доходов крестьянской семьии2.
